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      迎酷暑 闖熱浪 堅決打贏脫貧百日攻堅戰!
      發布時間:2019-07-10 19:31 點擊數: 【字體: 收藏 打印文章 作者:白瀟 任艷莉 來源:榆林日報
       
        清澗縣脫貧攻堅工作紀實
       榆林日報 白瀟 任艷莉

             在脫貧攻堅工作中,清澗縣緊緊抓住醫療、教育、安居等關鍵問題,不斷夯實群眾基礎,解除后顧之憂,激發內生動力,圍繞優質棗果、文化旅游、生態養殖、特色農業、傳統加工和新能源等六大優勢產業,充分發揮重點項目的帶動輻射效應,在補齊產業發展短板上做“文章”,在增收致富上出“實招”,確保高質量實現全縣“摘帽”目標。

             A、健康扶貧惠萬家 廣大群眾享“紅利”

             “我今年在延安、榆林住了好幾次院,共花費了六萬多元,能報銷五萬多元,再也不用為看不起病擔心了。”清澗縣高杰村鎮辛關村村民白光金因病致貧,享受醫療報銷后讓他少了后顧之憂。

             在現有的貧困戶中,因病致貧返貧的占了很大比例,是脫貧攻堅戰中最難啃的“骨頭”之一。近年來,清澗縣著力構建多層次的醫療保障體系,把健康扶貧工作當作重中之重來抓。尤其是啟動創建“國家級健康扶貧示范縣”和“省級健康促進縣”以來,“健康清澗”建設實現了長足的發展和進步。

             從2017年起至今,清澗縣新建和改建村級衛生室,真正實現了貧困村衛生室的全覆蓋,為健康扶貧工作奠定了堅實基礎;制定出臺了《健康扶貧工作三年攻堅行動實施方案》,確保建檔立卡貧困人口看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生??;精準發力、對癥下藥,有效實施醫療救助、大病專項救治、農村貧困人口家庭醫生簽約服務、健康扶貧疾病預防控制和重點疾病分病種防控等措施;健康扶貧醫療隊定期開展巡回下鄉義診、體檢服務,并對貧困人口建檔立卡,推行醫務人員一對一簽約服務制度;縣、鎮兩級醫療機構暢通了貧困人口就醫“綠色通道”,實行先治病后付費、免收住院押金、門診一般診療費全額報銷等惠民政策,并開設“一站式”結算窗口,為群眾提供便捷服務。

             目前,清澗縣貧困人口參合率達到100%,大病保險覆蓋率達到100%,廣大群眾切實享受到了健康扶貧帶來的“紅利”。

             建立醫療兜底保障機制是健康扶貧工作的關鍵任務之一。這方面清澗縣堅持一手抓精準施治減存量,一手抓疾病預防控增量,確保貧困人口全部享受城鄉居民醫保和大病保險。同時,將貧困人口新農合住院合規費用的報銷比例較非貧困人口提高10%,大病保險起付線降至3000元,對通過“四重”醫療保障后的貧困人口住院合規醫療費用報銷比例不低于80%;通過規范家庭醫生簽約服務協議書和“三個一批”簽約服務手冊,對全縣村醫進行了業務培訓,組建醫療幫扶團隊,進村入戶開展貧困人口簽約服務,建立簽約服務評價考核體系,百分百保障貧困人口的簽約服務率。

             B、教育點亮成長路 精準資助不落空

             讓貧困地區的孩子接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。近年來,清澗縣著力挖“貧”根、尋“困”源,有計劃、有針對性地對貧困學生進行重點幫扶。

             王丹丹是清澗縣石嘴驛鎮二郎岔村村民,患有嚴重的肌肉萎縮癥,不能下地行走,加上家庭貧困,去學校讀書對她來說是一種奢望。去年以來,通過教師結對幫扶,石嘴驛鎮中心小學教師韓嬋成為了王丹丹的送教老師,短短一年多的時間,讓這個不幸的小女孩產生了很大的轉變。

             王丹丹只是清澗縣教育扶貧的受益者之一。據了解,清澗縣印發了《關于開展教育系統“一對一”幫扶建檔立卡貧困學生活動的通知》,全面建立了義務教育控輟保學“七長”責任體系,對3438名義務教育階段建檔立卡學生實行臺賬管理、動態監測,確保貧困家庭不發生義務教育因貧失學、輟學。全面保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利,為51名中重度殘疾兒童少年提供每月兩次送教上門服務;各中小學、幼兒園通過深入開展“千名教師訪萬家,萬名家長進課堂”活動,宣講教育扶貧政策,了解幫扶對象的心理、學習和生活狀況,解決貧困家庭的實際困難,詳實記錄幫扶過程,實行幫扶活動“痕跡管理”、常態化運作。

             與此同時,清澗縣切實保障教育扶貧“精準資助”應助盡助、應享盡享,為所有家庭經濟困難的大學生辦理了生源地助學貸款,嚴格落實有關國家及社會捐助項目。據統計,2018年,清澗縣共發放大學生助學貸款899.5萬元,貸款學生1251人,其中建檔立卡家庭學生334人,貸款金額239.2萬元,實現貧困家庭學生全覆蓋。

             此外,去年還共計免除了貧困學生普通高中學費225萬元、義務教育學雜費727萬元、學前三年保教費465萬元;落實特殊教育經費53.72萬元、家庭經濟困難幼兒生活補助經費87.67萬元,資助學生2338人次;資助義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助12.25萬元,資助學生2228人次,落實普通高中國家助學金68萬元,資助學生544人次。

             C、移民搬遷住新房 就近擇業有干勁

             清澗縣把實施易地扶貧移民搬遷、危房改造作為脫貧攻堅的重要抓手, 2018年,實施農村危房改造1041戶,涉及2455人,2019年,計劃實施農村危房改造777戶1554人,努力讓群眾早日過上安居樂業的生活。

             “我今年54歲了,沒想到還能住上這么好的房子,黨和政府還在園區里為我們安排了后續產業,有好幾種就業方式可選擇,以后我就不用外出打工了,家門口就有活干。”近日,在清澗縣工業園區移民搬遷集中安置點,正在等待分房的惠軍成高興地告訴記者。2018年,清澗縣減貧易地搬遷共347戶1252人,均于去年9月底前拿到了新房鑰匙。今年,計劃異地搬遷1035戶3409人,已完成預分房,將重點圍繞“三率一度”,著力加快工程建設收尾,完善基礎和公共服務配套設施。

             “在規劃建設安置點項目時,我們充分尊重民意,既考慮移民戶基本居住功能需求,又兼顧考慮移民戶致富后生活品質要求,有效將搬遷扶貧與綜合服務配套相結合。”清澗縣移民辦主任郝建平說,全面、便利、人性化的綜合配套服務是移民搬遷戶長期“穩得住”的重要保障。

             搬遷是手段,脫貧是目的。為了讓移民搬遷戶能夠獲得更好的產業發展條件,清澗縣針對搬遷戶具體情況,因地制宜、因戶施策,在康家灣、王家灣、瓦窯溝等10個集中安置點,分別規劃了大棚蔬菜、山地蘋果、綠色養殖、文化旅游、生態農業、藥材種植等后續產業,通過“基地+移民搬遷戶”“基地+合作社+移民搬遷戶”等方式,讓每一戶有產業發展意愿的移民搬遷家庭,都能找到合適的致富路徑;根據工業園區安置點規模大、安置群眾多的實際情況,通過摸底調研,采取配套產業建設、推薦就業、自主就業、開發公益崗位、兜底保障、勞務獎補等政策,切實為搬遷戶提供就業保障。

             D、找到脫貧金鑰匙 打開致富幸福門

             “脫貧的核心是穩定增收,穩定增收的核心是產業支撐。”清澗縣委書記溫江城在全縣脫貧摘帽千人誓師大會上說。

             清澗縣不斷創新扶貧產業體制機制,堅持因村、因戶、因人落實幫扶政策,因地制宜發展村級集體經濟,確保有勞動能力的貧困戶至少有一項長效產業、有一人實現穩定就業。同時,用產業發展成效刺激貧困群眾自我發展的內生動力和致富能力,實現脫真貧、真脫貧。

             “在這兒打工離家近,什么事都不耽誤,還不用擔心拿不上工錢,睡覺都踏實。”在清澗縣呼家河萬畝蘋果基地,正在果樹下勞作的呼治雄告訴記者,他把自家的24畝土地以入股的形式,流轉給陜西果業集團清澗公司,并被公司招聘為管護人員,只要上工,每天都能收入150元。

             據了解,呼家河萬畝蘋果基地是清澗縣通過“三變”改革,統籌謀劃產業的典型例子。通過土地流轉、土地入股、流轉倒包、合作入股、資源整合等途徑,把農戶從傳統農業中解放出來,實現增收致富。目前,呼家河村聯合合作社已流轉了附近10個村的土地,涉及農戶1313戶,其中貧困戶349戶,土地流轉費按照3年一次基數,以至少5%的增長率增加,農戶的流轉費再以現金入股作為股份,按照銀行利率參與固定分紅。

             此外,陜西果業集團清澗公司還按照雙方自愿的原則,在聯合合作社的農戶里選擇培養長期穩定的新型職業果農,組建基地經營管理勞務隊伍;對有經驗、有勞動力的合作社農戶,以最優惠的價格租賃給適量果園,給予技術指導,由農戶自主經營,使農戶最大程度獲得經營性收入,真正實現受益增收。

             在寬州鎮陳家塔村,特有的紅焦土雖然不適合種莊稼,但卻特別適合做磚塊。為了充分發揮資源優勢,陳家塔村通過多次考察、分析、論證,通過扶貧互助資金和招商引資等方式,組建了機磚制造公司并于去年10月投產。“現在我搬離了老舊的土窯洞,住進了公路邊上的移民搬遷新房,可以就近在磚廠打工,我們倆口子一天就有270元的收入。”村民呼小雄說。

             據了解,陳家塔村的磚廠好的時候每天可以出磚20萬塊,經常供不應求,年利潤預計能達到500余萬元。同時,磚廠能為村民提供34個穩定就業崗位,其中15個貧困戶長期在磚廠務工。“今年底,全體村民預計每人可以分紅1000元,貧困戶還可以根據村集體經濟進行二次分紅,每人可以增加2000多元的收入。”陳家塔村駐村干部李昕告訴記者。此外,陳家塔村還打造了“追夢農夫”果蔬莊園,利用公路沿線的優勢地理位置,積極拓展第一產業,使一二三產業融合發展,不斷拓寬群眾穩定增收的致富渠道。

       
      作者:白瀟 任艷莉 來源:榆林日報
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