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      白小龍:清澗縣第十八屆人民代表大會第三次會議關于2018年財政預算執行情況和2019年財政預算(草案)的報告

      清澗縣十屆人大

      次會議材料15

       

      關于清澗縣2018年財政預算執行情況2019年財政預算(草案)的報告

      ——20192月22日在清澗縣第十八屆人民代表大會第次會議上

      縣財政局局長   白小龍

       

      各位代表:

      受縣人民政府委托,現將2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案報告如下,請審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

      一、2018年全縣財政預算執行情況

      2018年,在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監督指導下,在上級財政部門的大力支持和各部門的通力配合下,縣財政部門深入貫徹黨的十九大精神,緊盯追趕超越目標,以省、市財政工作會議精神為指導,積極拓展增收渠道,優化支出結構,堅持扶貧優先、工資優先、民生優先,積極創新理財思路,努力適應經濟發展新常態,圓滿地完成年度各項目標任務,有力的支持了全縣經濟社會的平穩、健康發展。

      (一)一般公共預算執行情況

      2018年,全縣地方財政收入完成18327萬元,完成市財政下達任務9000萬元的204%,完成全年追趕超越目標任務15000萬元的122%,比上年同期增收4310萬元,增長31%。其中稅收收入9744萬元,非稅收入完成8583萬元,稅收收入比重占到53%。加上中省市對我縣的稅收返還、各項轉移支付補助資金等,全縣收入總計268627.9萬元。上級補助收入達到234108   萬元,上級補助收入中:返還性收入1539萬元,均衡性轉移支付補助收入72826萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金收入11861萬元,重點生態功能區轉移支付收入4282萬元,固定數額補助收入12899萬元,調整艱苦邊遠地區津貼標準新增補助資金864萬元,結算補助收入1000萬元,老少邊窮轉移支付收入1022萬元,專項轉移支付收入127815萬元。轉貸新增一般債券收入10300萬元,上年結余收入2132萬元,調入預算穩定調節基金4516萬元,上解上級支出755.1萬元。

      1、地方財政收入主要完成情況:

      1稅收收入完成9744萬元,其中:

      增值稅完成                             7530萬元;

      企業所得稅完成                          512萬元;   

      個人所得稅完成                          291萬元;

      資源稅                                   25萬元;

      城市維護建設稅完成                      719萬元;

      房產稅完成                               99萬元;

      印花稅完成                              118萬元;

      城鎮土地使用稅完成                       35萬元;

      土地增值稅完成                           98萬元;

      車船稅完成                              126萬元;

      耕地占用稅完成                            7萬元;

      契稅完成                                184萬元。

      (2)非稅收入完成8583萬元,其中:

      專項收入完成                           2786萬元;

      行政事業性收費收入完成                  509萬元;

      罰沒收入完成                            568萬元;

      國有資源(資產)有償使用收入完成       4695萬元;

      其他收入完成                             25萬元。

      2、一般公共預算支出情況

      2018年,全縣一般公共預算支出244227萬元,比上年同期增支31178萬元,增長15%,其中:民生支出208075萬元,占比達85%,八項支出比上年同期增長5%,下達統籌整合財政涉農資金32411.28萬元。各項支出分別是

      一般公共服務支出                       27708萬元;

      公共安全支出                           11389萬元;

      教育支出                               40406萬元;

      科學技術支出                            2429萬元;

      文化體育與傳媒支出                      5456萬元;

      社會保障和就業支出                     41656萬元;

      醫療衛生支出                           13223萬元;

      節能環保支出                            2119萬元;

      城鄉社區支出                            9325萬元;

      農林水事務支出                         61714萬元;

      交通運輸支出                            8105萬元;

      資源勘探信息支出                         742萬元;

      商業服務業支出                           436萬元;

      國土海洋氣象支出                        5205萬元;

      保障性住房支出支出                      8686萬元;

      糧油物資儲備支出                         333萬元;

      其他支出                                5030萬元;

      債務付息支出                             254萬元;

      債務發行費用                     11萬元。

      3、政府性基金預算執行情況

      2018年,全縣政府性基金預算總收入8183萬元,其中:政府性基金預算收入                      8183萬元;

      爭取上級政府性基金補助收入              2680萬元;

      爭取地方政府新增專項債券                3000萬元;

      上年結余                                   9萬元。

      2018年,全縣政府性基金預算總支出6249萬元,其中:

      政府性基金預算支出                      6249萬元;

      政府性基金調出資金                      5318萬元。

      收支相抵后,全縣政府性基金預算滾存結余  2305萬元。

      4、社會保險基金預算執行情況

      新農合基金收入12035.7萬元,支出12035.7萬元(含參合居民大病保障138.9萬元)。

      城鎮職工醫療保險基金收入3066萬元,城鎮居民醫療保險基金收入672萬元,共支出3738萬元。

      傷保險基金收入185萬元,支出154萬元。

      城鄉居民養老保險財政補貼收入6057.814萬元,其中:財政對基礎養老金補貼5794.834萬元,財政對個人繳費補貼506.04萬元,縣級財政配套243.06萬元,支出6300.874萬元。城鄉居民養老繳費人員87818人,享受基礎養老金32024人,當年收繳費用880.9032萬元,年齡60歲以上居民基礎養老金補助標準143元/人月。

      (二)2018年財政主要工作完成情況及成效

      2018年,面對嚴峻繁重的工作任務,財政部門堅持貫徹積極的財政政策,促進縣域經濟健康運行,繼續保障和改善民生,財稅改革不斷深化,財稅制度不斷健全,財政收入實現突破增長,各項重點支出得到有效保障,社會事業平穩健康發展。

      1、多措并舉,收入質量明顯提高

      2018年,縣財攻堅克難、迎難而上,積極克服經濟下行、深化放管服、優化營商環境和非稅收入中一次性收入占比對財政收入增長不利的因素,努力組織、精心謀劃,確保地方財政收入及時入庫。

      充分利用國地兩稅征管體制改革,把征繳地方附加稅作為征繳主要稅種的必要條件,避免了稅務機關在征繳環節按稅種條塊分離、個別稅種征收不到位的問題。

      繼續實行財政資金支付與稅款征繳相結合的工作措施,針對面向政府發生的工程項目和涉稅事項,將完稅憑證作為項目實施單位辦理支付業務的必備要件,保證資金支付和稅收入庫同步推進。

      依法加強政府性基金、行政事業性收費、國有資源有償使用收入等非稅收入的征管,實現非稅收入管理的規范化、制度化,使一切通過履行政府職能取得的財政性資金,全部納入政府支配范圍,加強非稅收入收支管理的監督檢查,防止財政收入的流失,確保收入及時入庫、應收盡收。

      2、搶抓機遇,積極爭取上級支持

      我縣財政是典型的“要飯”財政,各項支出主要依靠上級轉移支付。一年來,縣財政認真分析研究轉移支付分配辦法,扎實做好財政各項基礎工作,全力爭取上級各項補助資金。2018年,上級補助資金增加35215萬元,新增政府債券10300萬元,地方財政收入增加4310萬元,共計增加財力49825萬元,有效彌補了“三保”缺口,助力了脫貧攻堅,保障了縣域經濟的可持續發展。

      3、不斷規范,支出管理得到加強

      1)嚴控三公經費。面對收支矛盾突出的問題,堅持精打細算,優化支出結構,集中財力優先“保工資、保運轉、保民生”;嚴控“三公”經費等一般性支出增長,注重財政資金安全性和真實性,提高財政資金使用績效。2018年,全縣“三公”經費支出660萬元,較上年下降10.7%,其中:公務用車運行維護費373萬元;較上年增加15 %,公務接待費287萬元,較上年下降30%。

      2)開展投資評審和績效評價工作。投資評審工作,按照《清澗縣政府投資項目管理辦法》,全年共審核202個政府投資項目,送審金額為30956萬元,核減金額為716萬元,審減率為2.3%,節支效果較為明顯,有效地節約了財政資金。

      2018年縣財政部門完成了扶貧項目資金績效目標填報審核工作,共涉及財政資金6.18億元。按支出方向歸并后共包含10個大類項目,覆蓋全縣17行業主管部門15個鄉鎮(街道)、便民服務中心,為今后開展績效評價奠定了堅實的基礎。同時,清澗縣第五期公租房項目和2016年革命老區轉移支付資金2個項目進行了績效評價,涉及資金9264萬元,通過績效評價進一步規范和加強了城鎮保障性安居工程專項資金和革命老區轉移支付專項資金的管理,提高了專項資金的使用效益。

      3)規范政府采購業務。采購中心共實施政府采購業務360次,執行集中采購預算11425.08萬元,實際完成貨物、工程、服務類集中采購額共計10773.9萬元,節約資金651.18萬元,資金節約率7%。
          4、精準施策,保障民生落實有力

      為了牢固樹立“為民理財”的根本宗旨,盡全力筑牢民生底線,持續增強民生福祉,2018年民生支出208075萬元,占比達85%;通過“惠民一卡通”及時兌付退耕還林、低保等惠農補貼資金16077萬元,惠及58000戶群眾;撥付學前、義務教育、高中等各項教育專項資金6593.7萬元,撥付薄弱學校改造、長效機制等資金625萬元,縣級教育投入5584.6萬元你,惠及學生11345人,校園基礎設施建設不斷完善;撥付文化專項資金836萬元;撥付科技專項資金147萬元;撥付社會救助資金7001萬元,惠及全縣需救助人口13497人;撥付困難殘疾人生活補貼資金545.2萬元,享受人數4186人,其中重度殘疾人護理補貼人數1296人;撥付兜底醫療保障資金500萬元,全額支助了五保孤兒參合947人、低保對象參合7222人;縣財政安排137萬元,落實49004人建檔立卡貧困戶醫療保障費;財政安排118.8萬元,保障了47526建檔立卡貧困戶參合;撥付衛計各類專項補助資金 3253萬元,加大公共衛生財政支出力度,保障了醫藥衛生體制改革;下達就業補助資金1424萬元,保障了下崗和失業人員的再就業工作順利實施;撥付公租房、棚戶區等保障房建設4829萬元,其中上級投入1422萬元,縣級投入3407萬元,低收入家庭住房得到進一步保障;撥付農林水專項資金58595萬元,支持三農事業發展;撥付村級組織運轉資金3182萬元,保障了村級組織正常運轉。

      同時,在干部職工工資、津補貼及績效工資等人員經費按時足額發放的基礎上,全面迅速落實了取暖費提標和中省調資政策,保障了干部職工切身利益。
          5、多管齊下,保障三大攻堅戰扎實推進

      1)加強政府債務管理,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。截至2018年12月31日,政府性債務余額為27716.03萬元,其中:一般債務24716.03萬元,專項債券3000萬元。2018年新增地方政府債務限額13300萬元,其中,新增一般債務限額10300萬元用于貧困村基礎建設、農業綜合開發扶貧項目、社會發展扶貧項目、產業發展項目等;新增專項債務限額3000萬元,用于棚戶區改造項目;再融資債券861萬元,用于償還2018年到期債券。其余14416萬元為以前年度地方債務。

      為了防范和化解政府債務風險,我縣出臺《清澗縣隱性債務化解實施方案可行性評估報告》、印發清澗縣縣級政府隱性債務風險應急處置預案《清澗縣政府隱性債務化解實施方案》。截至2018年8月底,全縣政府隱性債務余額為11008.91萬元,按計劃5年內化解完畢。2018年化解隱性債務為781.54萬元,當年完成率100%。

      2)加大投入力度,支持打好精準脫貧攻堅戰。2018年縣財政統籌整合涉農資金31944.28萬元,其中:中央財政16765.03萬元,省級財政6484.75萬元,市級財政7974.5萬元,縣級財政720萬元,重點支持我縣產業發展和基礎設施建設。整合資金到位32411.28萬元,占整合計劃的101%,為切實加強扶貧資金支付及進度,實行扶貧資金下達、撥付限時結辦制。截止12月31日,共兌付29082萬元,兌付比例達到89.73%,其中扶貧專項資金到位16618萬元,兌付15670萬元,兌付比例達到94.29%。同時,啟動建立扶貧資金動態監控系統,所有用于脫貧攻堅的資金納入監管范圍,并在政府網站進行了公示,接受社會和群眾的監督。

      2018年,我縣進一步完善了扶貧信貸風險補償機制。截止年底,縣財政已累計為風險補償金專戶存入風險補償金3801萬元,撬動銀行小額信貸資金1.8億元,帶動3576戶貧困戶發展產業,確保貧困戶應貸盡貸、按計劃順利脫貧。

      3)加大投入力度,打好污染防治攻堅戰。為全力支持打好污染防治攻堅戰,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,縣財政2018年安排2119萬元,保障農村環境綜合整治和生態保護修復工作,打好污染防治攻堅戰。

        6、發揮職能,支持經濟穩定增長

      面對經濟下行壓力,縣財政全方位探索支持實體經濟發展新途徑,積極發揮財政資金地杠桿作用,推動縣域經濟持續健康發展。

      1)落實減費降稅政策,改善營商環境。按照上級要求,及時清理了要求取消的涉企收費和行政事業性收費項目,切實減輕企業負擔。從第一季度起就開始全面落實減費政策,實現了涉企零收費。截止12月底,共免各類稅2334 萬元,其中:改善民生免稅款28萬元,鼓勵高新技術減免稅款5萬元,促進小微企業發展減免稅款1251萬元,促進區域發展免稅款397萬元,支持金融資本市場減免稅款165萬元,支持三農減免稅款438萬元,支持其他各項事業免稅款50萬元。

      2)成立國有資產運營公司。為了實現國有資本保值增值的目的,經省財政廳授權成立國有資產運營公司。2018年,確定了該公司為縣移民搬遷項目資金承接暨融資平臺,該公司代表政府與移民辦貧困戶簽訂63份移民搬遷合同,簽訂陜西省“十三五”易地扶貧搬遷資金借款合同,共計25963萬元。

      3)成立融資擔保公司。為了給小微企業和“三農”創造更好的融資服務平臺,縣財政注冊資本2000萬元,支持成立了清澗縣財信融資擔保公司。目前,融資經營擔保許可證已經省批復,待市金融辦召開聯席會議批復后就可運行。融資性擔保公司的成立,將解決小微企業“三農”融資難、融資貴等問題,創造更好的融資服務平臺。

      4)高質高效實施了紅棗深加工園區廠坪工程。折家坪鎮白家峁村紅棗深加工項目是由省國資委組織、陜煤集團與我縣合作建設的扶貧項目,是我縣脫貧攻堅單項投入最大的扶貧項目,也是程序最多、標準最高、工藝最復雜項目。該項目前期的“三通一平”工程由農綜辦負責實施,總投資4100萬元。在縣人大的支持和折家坪鎮的積極配合下,“三通一平”工程從開工到驗收僅用4個時間建成,多次受到省國資委、陜煤集團主要領導的表揚和肯定,保障了陜煤集團投資3億元的紅棗深加工項目在我縣順利落地。

      5)積極推進省級美麗鄉村試點村建設。路遙故里--王家堡村美麗鄉村建設項目,是2017年由財政根據縣委、縣政府發展文化旅游的總體思路,結合脫貧攻堅和鄉村振興計劃,申報的省級美麗鄉村建設示范村項目,項目依托路遙紀念館,向北延伸發展文化旅游配套服務產業。該項目由綜改辦負責實施。 從2017年9月10日開工至,已累計完成投資1500余萬元的,成的三角坪廣場、景觀橋、村組道路等內容,在打造景區同時也極大地改善了王家堡村民的生活環境,制作了專題匯報片“王家堡美麗鄉村建設紀實”,對全縣建設美麗鄉村及鄉村振興戰略起到引領示范作用,為傳播路遙文化,弘揚路遙精神起到巨大的推動作用。
          7、深化改革,管理水平全面提升

      1)持續推進國庫集中支付制度改革。2018年,全縣納入國庫集中支付的232單位,辦理支付業務21639筆,比上年同期增加1382筆,增加6.82%;辦理資金金額172831萬元,比上年同期增加23550萬元,增加15%。通過國庫集中支付業務范圍擴大,強化了財政資金管理力度,減少了財政資金趴窩、擠占、挪用現象,提高了財政資金的使用效率。

      2)深入推進公務卡改革。根據省財政廳印發《關于進一步推進陜西省公務卡制度改革的實施意見》,我縣持續推進公務卡改革。截止目前,全縣共辦理公務卡934張,比上年同期增辦68張,全年共辦理公務卡業務2321筆,辦理金額691萬元,比上年同期多辦理業務385筆。通過加大公務卡使用、報銷和轉賬手續,提高公務支出透明度,規范了公職人員的差旅報銷,加強財政監督管理。

      (3)全面規范國有資產管理。為了全面摸清行政事業單位“家底”,進一步強化行政事業單位資產管理,財政部門對全縣各行政事業單位的資產管理人員進行了系統培訓,對全縣220個行政事業單位資產進行清查。截止2017年12月31日全縣資產合計94,058.02萬元。其中:流動資產26,565.49萬元,占資產總額的28.24%;固定資產63,680.80萬元,占資產總額的67.70%;無形資產406.33萬元,占資產總額的0.43%;在建工程2,299.55萬元,占資產總額的2.44%。

      4)進一步深化公務用車改革。2018年,我縣積極啟動事業單位公車改革事宜,對黨政機關90輛公務用車進行了標識噴涂,拍賣了閑置公務車輛19輛,進一步規范了國有資產管理。

      5嚴格實行預決算公開制度。為強化預算約束,嚴肅財經紀律,縣財政不斷督促各單位完善預決算公開。根據要求,我縣《2018年預算編制草案》在政府門戶網站完成公開、69個一級預算部門及所有鄉鎮(街道辦、便民服務中心)的單位預決算在政府門戶網站完成公開,主動接受社會監督。

      6)全面開啟財務內控制度。2018年,縣財政不斷督促各單位完善單位財務內控制度,通過查找、梳理、評估財政業務及管理中的各類風險,制定、完善并有效實施相關制度,基本做到了事前防范、事中控制、事后監督和糾正,以制度建設將防控廉政風險工作和內部管理水平推向新高點,提高了各單位內部管理水平。

      (三)存在的問題

      2018年,財政工作艱難負重前行,雖然取得了一定成績,但在預算執行中還存在一些不容忽視的困難和問題:

      當前財政工作面臨著諸多困難,縣域經濟基礎仍舊薄弱,相對發展、絕對落后的現狀沒有徹底改變,縣域經濟總量小,稅源較小且分散,缺乏支撐稅源的骨干企業,財政收入規模小,財政自給率低,居全市靠后,農業靠天吃飯,付出和收益不成正比,財政收支矛盾突出,自有財力嚴重不足,“保運轉、謀發展”任務艱巨,隨著機關事業單位政策性調資、各項民生擴面提標等剛性支出不斷增長,加之脫貧攻堅、追趕超越任務繁重等因素,造成可用財力與財政支出需求差距越來越大,而脫貧攻堅與剛性的民生支出讓縣財政捉襟見肘,顯性和隱性債務已經到達債務風險突顯的臨界點等。

      對此,我們將在今后的工作中高度重視,采取有力措施加以解決。

      二、2019年財政預算草案
            2019年,是打贏“三大攻堅戰”、推進鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。財政工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實中省市經濟財政工作會議精神和縣委、縣政府的各項決策部署,牢固樹立新發展理念,以建設現代財政管理制度為目標,全面落實減稅降費政策,狠抓增收節支,努力提高收支質量;優化支出結構,強化民生基本保障,持續打好三大攻堅戰;健全預算管理制度,夯實預算執行基礎,全面實施預算績效管理,提升財政管理效能,促進縣域經濟社會穩定發展。
            預算安排:一2019年經濟運行穩中有變、變中有憂,下行壓力較大,減稅降費政策效應逐步顯現,但考慮到我縣抓財源建設,優化投資環境,完善稅收體制,整合征管資源等措施帶來的效果,2019年一般公共預算收入較2018年實際完成增長6%;二是支出安排結合當年財力情況,考慮到落實上級對在職和離休人員調資政策,優先“保工資、保運轉、保民生”;三是繼續加大扶貧資金的投入,合理整合涉農資金。

      (一)全縣財政公共預算安排

      按照上述指導思想與全縣經濟和社會發展規劃,綜合考慮經濟和社會發展因素,2019年地方財政預算收入計劃安排14600萬元,主要收入項目安排是:

      1、稅收收入完成10426萬元,其中:

      增值稅完成                              5198萬元; 

      企業所得稅完成                           420萬元; 

      個人所得稅完成                           281 萬元;

      資源稅完成                              3520萬元;

      城市維護建設稅完成                       510萬元;

      房產稅完成                               121萬元;

      印花稅完成                                75萬元;

      城鎮土地使用稅完成                        40萬元;

      車船稅完成                                77萬元;

      土地增值稅                                59萬元;

      契稅完成                                 125萬元;

      2、非稅收入完成4174萬元,其中:

      專項收入完成                             503萬元;

      行政事業性收費收入完成                   492萬元;

      罰沒收入完成                            673萬元;

      國有資源(資產)有償使用收入完成       2506萬元。

      2019年,財政支出計劃安排258880萬元,全年主要支出項目是:

      一般公共服務                          29370萬元;

      公共安全                              12072萬元;

      教育支出                              42830萬元;

      科學技術                               2575萬元;

      文化旅游體育與傳媒                     5787萬元;

      社會保障和就業                        44161萬元;

      衛生健康                              16016萬元;

      節能環保                               2331萬元;

      城鄉社區事務                           9605萬元;

      農林水事務                            69120萬元;

      交通運輸                               8591萬元;

      資源勘探信息等                          787萬元;

      商業服務業等                        757萬元;

      自然資源海洋氣象等                     5517萬元;

      住房保障支出                       4728萬元;

      糧油物資儲備支出                        551萬元;

      其他支出                           4082萬元。
           (二)2019年財政重點工作

      1、齊抓共管,全力增收。始終把增加收入作為財政工作的首要任務,加強形勢分析研判,積極應對經濟下行壓力、減稅降費政策的影響,進一步夯實部門財源建設主體責任,強化考核力度,落實招商引資優惠政策,形成舉全縣之力抓財源培植;發揮涉稅信息共享平臺作用,推進綜合治稅,凝聚征管合力;堅持財稅庫銀聯席會議制度,加強對重點稅源企業的監控,及時關注新增稅源企業動態,確保依法征管、應收盡收。同時,緊盯中省投資政策,及時反映我縣實際困難,多層次、多渠道爭取各類轉移支付補助和政府債券資金,不斷增強財政保障能力。同時,建立激勵機制,充分調動各部門向上爭取資金的積極性。
          2、優化結構,保障民生。牢固樹立過緊日子的思想,進一步壓縮一般性支出,確保“三公”經費只減不增,降低行政運行成本。樹立科學的民生理念,注重量力而行、盡力而為,保障民生支出占財政支出比重達到80%以上,優先保障工資性支出、養老金發放、基本運轉、基本民生等基本公共服務的必要支出。通過爭取資金、整合涉農資金、盤活存量等方式,積極籌措資金,繼續全力保障打好三大攻堅戰。推進鄉村振興戰略,大力改善農村人居環境,加快美麗清澗建設步伐。

      3、集中財力,保障脫貧。2019年是我縣脫貧攻堅的關鍵之年,一切資金圍繞脫貧“用”,按照“缺什么、補什么,差什么、建什么”的原則,整合涉農資金、金融貸款以及社會幫扶資金,除規定必須建設的項目和民生工程外,政府性投資全部用于脫貧攻堅項目建設。

      4、建章立制,加力提效。隨著財政資金管理精細化要求,上級要求各種財務報表越來越多,報送時效性直接與中省市對我縣的轉移支付補助掛鉤,要求各單位在規定的時間內準確的上報。

      5、吃透政策,助力發展。 圍繞供給側結構性改革,認真落實各項減稅降費政策,繼續清理規范涉企收費、政府性基金和行政事業性收費,進一步減輕企業負擔,激發市場活力;進一步發揮財政擔?;鸬淖饔?,激發民營企業、中小微企業、個人創業發展動力,增強市場主體活力,提升創新力和競爭力;規范政府和社會資本合作項目申報和實施,發揮好融資擔保公司增信作用,吸引更多社會資本參與基礎設施及公共服務項目建設,助推縣域經濟持續發展。

      6、嚴肅財經紀律,防范化解風險。嚴格執行《預算法》《會計法》等法律法規,運用新的《政府會計制度》,細化預算編制,嚴格預算執行,依法依規支出財政資金,強化預算約束。加大預決算公開力度,細化公開內容,進一步提高財政透明度。進一步加強政府采購管理,推進政府購買服務規范化。把防范和化解財政風險放在更加突出位置,將政府性債務全部納入預算管理,健全風險預警和應急處置機制,堅持開好“前門”與嚴堵“后門”并舉,確保政府債務在可控范圍之內。
           7、持續深化改革,提升管理水平。緊跟國家財稅體制改革步伐,提高財政政策的前瞻性和可持續性。加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌力度,加快完善政府預算體系;強化預算執行動態監控,提高公務卡的使用率,持續推進國庫集中支付改革;全面實施預算績效管理,完善預算績效評價體系,增強部門績效意識,強化評價結果運用,切實提高資金使用效益;堅持全面從嚴治黨,發揮黨建引領作用,扎實執行內控制度,強化財政績效管理,確保財政資金和財政干部“雙安全”。

       各位代表,新時代要有新氣象,新年度要有新作為,我們將在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、政協的監督支持下,始終不忘“為國理財、為民服務”的使命,忠誠履職、主動作為、攻堅克難、勇于擔當,努力開創財政工作新局面,為服務“四個清澗”發展戰略做出財政新的、更大的貢獻 !

       

      附:

      清澗縣第十八屆人民代表大會第三次會議

      關于清澗縣2018年財政預算執行情況和2019年財政預算(草案)的決議

      清澗縣第十八屆人民代表大會第三次會議書面審議了清澗縣人民政府提交的《關于清澗縣2018年財政預算執行情況和2019年財政預算(草案)的報告》。會議決定批準這個報告。

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