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      大力實施“扶貧扶志”六大工程助力全縣脫貧攻堅工作的實施意見

      清脫貧發〔20185

      清澗縣脫貧攻堅領導小組印發

      《關于大力實施“扶貧扶志”六大工程助力全縣脫貧攻堅工作的實施意見》的通知

       

      各鎮黨委、鎮人民政府,縣委和縣級國家機關各部門、直屬事業機構,各人民團體:

      《關于大力實施“扶貧扶志”六大工程助力全縣脫貧攻堅工作的實施意見》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

       

      清澗縣脫貧攻堅領導小組

                                  2018年1月22

       

      關于大力實施“扶貧扶志”六大工程助力

      全縣脫貧攻堅工作的實施意見

       

      為著力解決部分貧困戶和貧困村脫貧致富主動性不足、缺少脫貧致富斗志、“等靠要”依賴心理嚴重,個別群眾存在天價彩禮、紅白事大操大辦、封建迷信、賭博致貧等陋習,正面教育引導缺失等突出問題,樹立“摘窮帽光榮、戴窮帽恥辱”的理念,充分激發貧困戶自主脫貧的內生動力,不斷煥發貧困地區干部群眾特別是貧困戶的主動性、積極性和創造性,堅定他們依靠辛勤勞動改變貧困落后面貌的決心和信心,確保全縣脫貧攻堅目標任務順利完成,縣委、縣政府決定在全縣廣泛開展“村規民約”再造工程、道德評議工程、“美麗鄉村·文明家園”建設工程、移風易俗工程、先進典型選樹工程、勞動技能培訓工程等“扶貧扶志”六大工程?,F就實施“扶貧扶志”六大工程助力全縣脫貧攻堅工作提出如下實施意見。
         
      一、總體要求
          開展“扶貧扶志”六大工程要深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于脫貧攻堅的系列重要講話精神、全省脫貧攻堅扶貧扶志現場推進會精神、市委市政府關于脫貧攻堅工作的總體安排部署和縣委、縣政府脫貧攻堅相關安排部署,以農村精神文明建設為著力點,以社會主義核心價值觀進村入戶、落地生根、入腦入心為主線,以“厚德清澗”建設為載體,堅持物質扶貧和精神扶貧齊頭并進,不斷激發全縣農民群眾特別是貧困戶和貧困村脫貧致富的精氣神,多措并舉幫助貧困戶和貧困村樹立戰勝困難、擺脫困境、自主脫貧致富的信心和斗志,堅定他們不畏艱難困苦擺脫貧困的氣魄和不向貧困低頭的氣節,真正使“脫貧致富的勇氣、勤勞實干的精神、人窮志不窮的理念”在全縣群眾中深入人心,加快貧困群眾和貧困村脫貧致富奔小康步伐,同步擺脫物質上的貧困和精神上的“貧困”,實現共同富裕。
          二、重點任務
          (大力實施“村規民約”再造工程
          各鎮(便民服務中心)要結合本地實際,積極探索,嚴格按照“精心組織起草、反復征求意見、依法表決備案、廣泛宣傳動員、強化領導監督、認真組織實施”六步工作法,指導村制定和完善“村規民約”,20184月底,全縣所有村都要制定或修訂實施村規民約。(便民服務中心)、村兩級黨組織要加強對村規民約制定實施全過程的領導,堅持政府主導,民政、司法等相關部門統籌推進,共同督導,各鎮(便民服務中心)要成立村規民約工作領導小組,鄉鎮班子成員包片、駐村干部包村,指導和督促各村按程序推進工作。

      一是全面檢查清理現行村規民約。各鎮(便民服務中心)對現有的村規民約進行一次全面清理檢查,重點對照《中華人民共和國村民委員會自治法》、社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統美德,檢查村規民約的制定程序是否合法、內容是否合法、是否符合本村實際、是否融入社會主義核心價值觀和中華民族傳統美德、是否具有可操作性等。對違反國家法律、法規和政策以及損害村民合法權益的條款必須召開村民會議予以刪除、修訂;對于未按規定程序制定的,應責成村民委員會按照規定程序重新組織制定;對不符合群眾利益和意愿、不利于推動本村經濟社會發展和村民團結的條款,應當予以修訂;對群眾擁護的、需要的、有利于促進本村經濟社會發展和村風民風建設的,應召開村民會議增加和完善。

      二是規范制定程序。各級扶貧工作隊、第一書記、駐村
      干部、村干部、老黨員要發揮積極作用,在廣泛調研和征求
      群眾意見基礎上,幫助村“兩委”起草制定本村村規民約初

      稿。初稿形成后,要通過村務公開公示和召開村民小組會、村民代表大會、黨員代表大會等方式廣泛討論,收集意見,回應村民訴求,反復修改,形成村規民約草案稿,并報鎮(便民服務中心進行合法性審查備案。合法性審查后形成草案,村“兩委”通過組織召開全體村民大會或村民代表大會進行討論、表決,討論表決要由本村過半數十八周歲以上公民或本村三分之二以上戶代表參加,并經參加表決人員過半數同意予以通過后,張榜公布實施。

      三是規范村規民約內容。各村要成立由第一書記、駐村干部、鄉鎮包片干部、村干部、老黨員、村民代表等組成的專門起草班子,以《村民委員會自治法》和社會主義核心價值觀為指導,結合本村實際,圍繞公共事務管理的基本規則和村民道德建設的基本要求,緊緊抓住公共環境衛生、公共安全、公共基礎設施、移風易俗、制定婚喪嫁娶標準、控制高額彩禮、自主脫貧致富、家庭美德等重要事務和熱點問題,保證“一村一策”,“易記、易懂、易行”。

          四是廣泛宣傳村規民約。各鎮(便民服務中心)、村要通過召開工作動員會、培訓會、村民會議、征求意見會以及村廣播、宣傳標語、戶外廣告、村務公開等多種方式,宣傳發動和培訓指導,廣泛動員全體村民踴躍參與村規民約的制定、討論、修訂、表決、實施,形成“我制定,我簽字,我承諾,我執行”的良好氛圍。
          五是規范監督執行。黨委宣傳部門、各鎮(便民服務中心)黨(工)委要加強統籌協調和監督檢查,村“兩委”黨員干部要帶頭執行村規民約,并通過村民會議、民主評議、道德評議會等活動,對模范遵守村規民約的村民給予表揚獎勵,對違反規定的村民予以批評并督促糾正。

      牽頭單位:縣民政局

      責任單位:縣文明辦、司法局、各鎮(便民服務中心)

      ()大力實施新民風建設“道德評議”工程
          針對部分貧困戶和貧困村爭戴“貧困帽”,部分群眾和村紅白喜事大操大辦、鋪張浪費,個別村民不孝敬老人、不和睦鄰里,以及打牌賭博、封建迷信、低俗娛樂、不求上進、好逸惡勞、不務正業、游手好閑、等靠要鬧等陋習,建立和規范道德評議制度,廣泛開展新民風建設“道德評議”工程。

      一是成立道德評議委員會。結合當前移風易俗工作,逐步規范村民議事會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾組織,以村為單位,普遍建立道德評議委員會,20183月底前,全縣所有村都要建立道德評議委員會,道德評議委員會由村黨支部負責,推選德高望重、辦事公道、為人正直、熱心公益、組織協調能力較強的老黨員、老干部、道德模范、群眾代表、婦女代表、現任村干部(不超過20%)等鄉賢能人,組成道德評議委員會,設主任1名、副主任23名,根據村規模和人口總數,原則上由1020人組成,各鎮(便民服務中心)黨(工)委要督促指導各村常態化組織開展道德評議活動,原則上每季度開展道德評議活動不少于1次,遇特殊情況可臨時組織開展專項評議。

      二是規范道德評議內容。對照培育踐行社會主義核心價值觀、公民道德建設、脫貧攻堅、村規民約等標準要求,科學設定道德評議內容,重點圍繞本村群眾中涌現出的誠實守信、孝老愛親、勤勞致富、和睦鄉鄰、助人為樂、尊師重教等好人好事、善行義舉先進模范和典型事跡,以及忤逆不孝、搬弄是非、打架生事、賭博吸毒、不務正業、封建迷信、爭當貧困戶等不良社會風氣開展評議活動,大力宣揚好村風好民風,用身邊人、身邊事教育和鞭策廣大群眾。

      三是規范道德評議程序。嚴格按照確定評議對象、召開評議會、張榜公布、幫扶轉化等程序開展。第一步確定評議對象,道德評議會主任、副主任、駐村工作隊、第一書記、村干部以及本村村民等,在日常工作和幫扶貧困戶過程中,通過走訪調查,廣泛聽取群眾意見,提出本村好人好事、善行義舉典型,失德失范不良風俗習慣的具體表現和重點人員,明確需要解決的問題,在認真研究和慎重篩選基礎上,通過召開道德評議委員會會議和黨員會議,初步擬定評議主題和對象。第二步召開道德評議會,由道德評議委員會主持召開,廣泛組織群眾積極參與,正反面典型到場,在聽取評議對象自我陳述和思想認識的基礎上,采取大家評述、論理、說教等辦法,通過正反對比、面對面評議方式進行集中評議,鎮(便民服務中心)、村黨組織要把握評議方向,派出觀察員,掌握評議“火候”,避免在評議中出現惡意人身攻擊。評議中,道德評議委員會成員就事論理,闡明是非,對正面典型主要評論其先進事跡和所體現的道德品質,引導群眾崇德向善,見賢思齊;對不良現象或突出問題重點評論其滋生問題的根源和危害性,引導群眾自覺反省和抵制。通過交流看法、集中論理,對正面典型進行褒揚和鼓勵,對不良現象和行為習慣進行勸導教育,并對問題處理意見進行民主表決,確定先進榜樣和后進典型。第三步張榜公布,對評議出的好人好事、善行義舉等通過設立善行義舉榜、道德講堂等方式予以褒獎頌揚,并作為十星級文明戶、文明家庭、道德模范、身邊好人、好公婆、好媳婦、脫貧致富先進等評選表彰推薦范圍。在村設立“曝光臺”,對評議出的失德失范現象,要在保護個人隱私、保障個人合法權益、合法合規的前提下予以曝光,接受群眾監督。第四步后進幫扶轉化,對評議出的后進典型實行動態管理,落實幫教人員,制定幫扶措施,采取“一人一案、一事一策”辦法,通過思想疏導、解決困難等方式,幫助其轉變思想,自我轉化。對積極糾錯、改掉陋習的及時停止曝光,對糾正錯誤態度端正、效果明顯的給予肯定和表揚,對“等、靠、要、鬧、比、纏、逃”問題嚴重的貧困戶,要跟蹤評、反復評,持續曝光,綜合運用行政、法律和村民自治等措施進行幫教,直至改正為止,切實提升道德評議的效果。

      牽頭單位:縣文明辦

      責任單位:各鎮(便民服務中心)

      (三)大力實施“美麗鄉村·文明家園”建設工程

      認真貫徹落實黨的十九大報告提出的“實施鄉村振興戰略”和省文明委《關于以美麗鄉村·文明家園建設為載體大力推進社會主義核心價值觀進農村的實施意見》,結合農村“三變”改革,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,2018年起到2020年,在全縣農村開展美麗鄉村·文明家園建設助力農村脫貧攻堅活動。

      一是建立美麗鄉村·文明家園建設聯席會議制度。縣委宣傳部、農工部、縣文明辦、縣農業局、縣林業局、縣畜牧局、縣環保局、縣住建局、縣交通局、縣衛計局、縣教育局、縣扶貧辦、縣科技局、縣文廣局、縣水務局、縣電力局、縣體訓中心等單位為成員單位,聯席會議辦公室設在縣農業局,統籌各成員單位推進美麗鄉村·文明家園建設各項工作。重點組織實施農村地區改路、改水、改電、改圈、通訊、綠化以及老舊村莊改造、危房改造等民生工程,集中連片整治農村環境,推進美麗宜居鄉村建設。完善縣域村鎮體系規劃和村莊規劃,落實傳統村落和民居保護規劃,保護好歷史遺跡、古樹名木等人文自然景觀。保護好、發展好紅棗、核桃、杏、山地蘋果等經濟林產業。

      二是試點示范帶動美麗鄉村·文明家園建設。從2018年起至2020年,縣上每年抓4個示范鎮(便民服務中心),每個示范鎮3個示范村,其余鎮(便民服務中心)1個示范村,縣財政給予每個示范鎮20萬元的資金支持,每個示范村10萬元的資金支持。力爭到2020年,使全縣90%以上的行政村達到建有一個道德講堂、一個文化廣場、一支鄉賢文化骨干隊伍、一個善行義舉榜、一個村廣播室、一條鄉風文明宣傳街等美麗鄉村·文明家園民風建設十個一目標。

      三是著力改善全縣農村人居環境。縣創建辦要統籌推進城鄉環衛一體化工作,切實貫徹落實住建部《關于推廣金華市農村生活垃圾分類和資源化利用經驗的通知》要求,以建設清潔鄉村、生態鄉村、美麗鄉村為目標,以貧困村為突破口,因地制宜,大力實施農村生活垃圾處理工程、生活污水治理工程、衛生改廁工程和村莊“五化”(綠化、美化、亮化、硬化、長效化)工程。定期開展農村環境衛生綜合整治,按標準配齊環衛隊伍,加強農村環衛基礎設施建設,建立健全農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理模式和村莊保潔制度,切實解決農村地區垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現象,著力改善農村環境衛生,營造一個干凈整潔的生活環境,吸引走出家鄉的致富能人返鄉創業,吸收農村剩余勞動力就業,帶動本村經濟社會發展和村民脫貧致富,實現共同富裕。

      牽頭單位:縣委宣傳部

      責任單位:美麗鄉村.文明家園建設聯席會議成員單位  創建辦
         
      (大力實施移風易俗工程
          各級各部門要按照中央、省、市關于移風易俗有關精神要求,動員全縣鄉村迅速開展移風易俗活動,樹立文明鄉風,著力解決農村在婚喪嫁娶事宜方面大操大辦、鋪張浪費和封建迷信問題,倡導喜事新辦、喪事簡辦,營造移舊俗、除陋習、尚科學、倡新風的良好社會氛圍,引導全縣農民群眾把生活建立在文明健康的共產主義道德軌道上來。

      一是建好用好紅白理事會。各鎮(便民服務中心)黨(工)委要認真履行移風易俗工作主體責任,在民政局的指導下加大工作力度,統籌抓好轄區各村紅白理事會治事服務場所建設,協助各村黨支部指導建立健全理事會服務章程等制度規范。2018年年底全縣60%以上的貧困村(行政村)都要建立紅白理事會,每個貧困村都要有組織、有制度。同時按照資源共享的原則,理事會所需相關器具由各鎮(便民服務中心)按區域設置進行配備,由包片責任人或包村干部負責管理,縣上以“以獎代補”形式給各鎮(便民服務中心)配備15萬元的專項經費,每個脫貧村1萬元的專用經費。各鎮(便民服務中心)要站在服務群眾的角度上,出臺相關制度,確保紅白理事會正常運行。要提倡婚事新辦、喜事簡辦、喪事儉辦,嚴格控制宴請的次數、規模和檔次,盡量減少邀請的對象和范圍,自覺抵制盲從攀比、跟風宴席,能免則免、能減則減。做到“五個明確”:明確規定禮金限額,明確規定紅白喜事待客范圍,明確規定紅白喜事待客桌數和每桌飯菜標準,明確規定煙酒檔次,明確規定不得給辦事人員濫發煙酒。各主管部門要常態化開展殯葬服務專項治理,積極推進殯葬管理服務制度化、規范化、信息化,依法查處違規經營建設殯葬設施、亂埋亂葬以及建大墓立大碑等問題,堅決遏制和破除不良風氣,減輕農民群眾治喪負擔。
          二是建好用好禁毒禁賭會。政法、公安、宗教部門要發揮職能作用,指導鎮(便民服務中心)、村建好用好禁毒禁賭會。加大普法教育力度,加強農村社會治安綜合治理,對封建迷信活動進行專項整治,著力對所謂“大師”、算命先生、“神婆”利用算命等封建迷信活動騙取錢財、坑害群眾的行為進行打擊,尤其要對可能危害人身安全的封建迷信活動堅決取締。嚴厲打擊農村邪教非法活動,形成打擊管控邪教非法活動的高壓態勢。深入開展“禁黃、禁賭、禁毒”行動,全面凈化農村社會風氣。
          三是建好用好文化活動場所。大力實施文化惠民工程,加大文化扶貧政策和資金扶持力度,縣文廣局要根據相關文件精神加大改造力度,到201810月底前,為2018年全縣46個脫貧村建有一個文化廣場,配備一套秧歌裝備、音響設備、常用體育健身器材,不斷豐富基層群眾精神文化生活,引導農民群眾自覺抵制低俗文化,養成健康科學的生活方式。廣泛開展中華民族傳統文化宣傳教育,深化“我們的節日”主題活動,豐富節日文化內涵,涵養勤勞致富、孝老愛親、和睦鄰里等中華民族傳統美德。

      牽頭單位:縣委宣傳部

      責任單位:文明辦、公安局、司法局、民政局、文廣局、體訓中心、各鎮(便民服務中心)
        
       (大力實施農村精神文明建設先進典型培樹工程
          各鎮(便民服務中心)要廣泛開展十星級文明戶、文明家庭、模范脫貧戶、勤勞致富能手、誠信農戶、好媳婦、好公婆、好鄰居、好妯娌等農村精神文明建設先進典型選樹和表彰,夯實“榆林好人”評選基礎,上下聯動,廣泛深入發掘群眾身邊的先進典型和道德榜樣,大張旗鼓地進行褒獎,強化正面引領、弘揚新風正氣,傳播“榆林好人”故事,以身邊的模范感召和帶動群眾,弘揚中華民族勤勞致富、勤儉持家的傳統美德。

      一是開展傳承好家風好家訓活動。狠抓家庭文明建設,著力解決當前農村存在的薄養厚葬、夫妻失和、婆媳矛盾、溺愛子女等現象。通過開展家風家訓建設活動,把傳立家風家訓作為農村社會主義核心價值觀建設的有效載體,號召全縣廣大農民群眾圍繞“孝、愛、勤、儉、信、禮”等方面提煉總結家風家訓。

      二是開展家庭文明建設活動??h文明辦要督促指導各鄉鎮(便民服務中心)以家庭和家庭成員為主體,廣泛開展文明家庭評選活動,通過走訪調研、民主評議、鄉村公示、表彰獎勵、掛牌監督等環節,評選表彰愛國守法、熱心公益、創業實干、勤勞致富、尊老愛幼、崇尚科學、勤儉持家、優生優育等文明家庭,大力加強家庭美德建設,激發農民群眾脫貧致富的積極性。完善“身邊好人”評選表彰機制,定期評選獎勵好媳婦、好婆婆、好妯娌、好丈夫等系列“身邊好人”。

      三是開展脫貧致富能手評選獎勵。以鎮(便民服務中心)為單位,普遍開展勤勞致富能手、誠信農戶、脫貧致富帶頭人、好受苦人等評比獎勵,并將他們的事跡制作成流動展板在各村進行巡展,形成宣傳先進、學習先進、爭當脫貧致富先進的濃厚社會氛圍。建立健全脫貧致富能手表彰激勵機制和禮遇機制,財政、農業等部門要建立激勵工作機制,統籌安排化肥、農機具、農藥、良種等農業生產工具用于獎勵激勵各類脫貧致富先進典型,進一步激發農民群眾特別是廣大貧困戶勤勞致富的熱情,同時,在組織慰問活動、參加節日慶典、開展系列關懷、落實幫扶基金、納入社保體系等方面,給予多重關愛和禮遇,推動貧困戶和貧困村崇德向善、見賢思齊,形成趕學比超的濃厚氛圍。

      四是開展文明村鎮創建活動。按照中央文明委提出的力爭到“十三五”末,全國縣級以上文明村和文明鄉鎮占比達到50%以上的總體要求,把“美麗鄉村·文明家園”建設、農村脫貧攻堅與文明村鎮創建有機融合,制定出臺我縣文明村鎮創建工作規劃(2018-2020),精心組織實施,確保到2020年,縣級文明村和文明鎮分別達到我縣村鎮總數的40%以上。

      牽頭單位:縣委宣傳部

      責任單位:縣文明辦、總工會、縣婦聯、團縣委、計生協會、殘聯、財政局、農業局、老齡辦、各鎮(便民服務中心)

      (六)大力實施勞動技能培訓工程

      以全縣建檔立卡貧困人口和建檔立卡貧困村為重點,輻射其他村和全縣農民群眾,依托各類職業院校和職業培訓機構,對法定勞動年齡內、有勞動能力、有培訓就業創業愿望的農村勞動力,按照市場需求,實施職業培訓、政策幫扶,促進全縣農村勞動力從體力型就業向技能型就業轉變、向非農產業和城鎮轉移,實現就地就近就業創業、外出務工脫貧。

      一是大力開展各類勞動技能培訓??h人社局將貧困群眾納入就業創業培訓、轉移就業、職業介紹、生活和交通費等補貼對象范圍,并按規定申領就業創業培訓補貼。縣勞動服務管理科常年開設農民實用技術培訓,實用技術培訓以鎮、村為單位均可申請;鼓勵貧困勞動力參加創業培訓,根據實際情況優先發放創業貼息貸款,對創業成功的按照規定給予一次性創業補貼;落實建檔立卡貧困家庭子女在我省技工院校就讀并擁有全日制正式學籍(技能脫貧千校行動),持相關證明可向縣扶貧辦申請3000/年的補助;開發普通高校全日制畢業生兩年內未就業到企事業單位見習,落實普通高校全日制大二、大三在校本科生到政府機關見習。

      二是加大扶持就業創業力度。開發公益性崗位、特設公益性崗位和公益專崗,妥善安置貧困勞動力,會同扶貧辦,解決建檔立卡在冊貧困人口中“三無”貧困勞動力,優先吸納符合條件的貧困勞動力就業,給予崗位補貼和社會保險補貼。發展以扶貧為主要目的的社區工廠和就業扶貧基地吸納貧困勞動力就業,實現全縣貧困村勞務輸出有組織、求職有服務、培訓有技能、創業有指導、權益有保障。

      牽頭單位:人社局

      責任單位:縣農業局、扶貧辦、各鎮(便民服務中心)

      三、工作措施
          ()加強基層黨組織建設。農村基層黨支部是打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康的根本組織保障。各鎮(便民服務中心)黨(工)委要站在講政治、講大局的高度,配強村兩委班子,加強村黨支部戰斗堡壘作用,真正把能吃苦、有信仰,一心一意帶領群眾脫貧致富,并受到群眾擁護的先進黨員放在脫貧攻堅第一線,為農民群眾多做實事,讓老百姓過上幸福美好的生活??h直各部門黨委(黨組)要認真做好第一書記、駐村干部工作,努力把第一書記、駐村干部培養成一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,扎扎實實幫助老百姓辦好事,為加快推進農業農村現代化奉獻自己的力量。廣大第一書記、駐村干部、村干部要帶頭踐行社會主義核心價值觀,發揮示范帶頭作用,心系人民,作風過硬,認真履職盡責,做到真脫貧、脫真貧。各級各部門要積極主動關心第一書記、駐村工作隊、駐村干部的工作和生活,幫助解決實際困難,確保生活補助按時、及時落實到位,真正使扶貧工作者下得去、呆得住、沉下心開展脫貧攻堅工作。
          ()加大輿論宣傳引領。全縣宣傳思想文化戰線要緊緊圍繞全縣脫貧攻堅,主動作為、扎實工作,不斷加大宣傳工作力度,綜合運用政策宣講、新聞報道、文藝創作、社會宣傳等手段,加大對中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府脫貧攻堅政策的宣傳,進一步提高群眾的知曉率、參與率、支持率??h委組織部、縣委宣傳部、黨校要積極主動工作,結合黨的十九大精神宣講,組織全縣宣講隊伍深入村組、院落、田間地頭開展集中宣講,幫助農民群眾和第一書記、駐村工作隊掌握政策、開展工作??h級主要新聞媒體和網絡媒體要繼續深化主題宣傳,積極組織開展“蹲點式調研采訪”活動,挖掘新聞素材、發現典型案例,多渠道、立體化宣傳我縣脫貧攻堅的重大成就,廣泛宣傳報道基層一線自主脫貧致富、產業扶貧開發等方面的鮮活典型,生動報道各鎮(便民服務中心)、各部門精準扶貧的豐富實踐,講好脫貧攻堅故事,營造人人參與的濃厚氛圍。同時,要發揮好新聞輿論監督作用,通過公開曝光、問政欄目等方式方法,加大對脫貧攻堅中負面典型及不正之風的輿論監督。各鎮(便民服務中心)要鼓勵新鄉賢、模范脫貧戶等積極參與宣傳教育活動,現身說法講好脫貧故事,引導激勵其他群眾奮發向上。由縣文廣局牽頭,縣文聯、文化館、文工團等文化文藝工作部門參與,深入開展“脫貧攻堅”文藝創作巡演活動??h上每年安排30萬元的工作經費,組織廣大文藝工作者深入貧困村開展采風學習,創作生產、展播展映一批群眾喜聞樂見的陜北說書、清澗道情、傘頭秧歌等文藝節目,同時可以各鎮(便民服務中心)為單位組建匯演代表隊,以此來調動貧困群眾的積極性主動性,幫助貧困群眾樹立“自力更生、勤勞致富”的正確觀念。縣教育局要建立“小手拉大手”機制,發揮學校教育的示范引領作用。通過學生的小手拉動家長的大手,鼓勵學生當小小“監督員”,對各種不文明行為進行勸阻和監督。各鎮(便民服務中心)黨(工)委要充分發揮基層黨組織宣傳黨的主張、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘作用,通過召開村民代表會、黨員代表會、道德評議會、村民議事會等,宣傳好中省市縣扶貧開發政策、社會主義核心價值觀、中華民族傳統美德等,幫助農民群眾樹立勤勞節儉、自強不息、不甘貧困的意識,激發脫貧攻堅內生動力,走出貧困、實現共同富裕。
          (三)加大經費保障力度。認真貫徹落實中省市文化經濟政策,形成對農村精神文明建設和“扶貧扶志”工作多渠道投入的體制,為全縣“扶貧扶志”和農村精神文明建設提供強有力的物質保障。利用市財政加大對南部縣區“扶貧扶志”、農村精神文明建設、“美麗鄉村
      ·文明家園”建設和重大項目支持力度的契機,各鎮(便民服務中心)、各部門要積極爭取項目資金,重點用于“扶貧扶志”主題宣傳、“村規民約”制定宣傳、紅白理事會基礎設施建設、先進典型選樹表彰、文明創建、文藝創作演出等工作,縣財政每年安排40萬元用于全縣的“扶貧扶志”主題宣傳和道德模范評選表彰等工作。以“三線一中心”為重點,由縣委宣傳部牽頭,合理布局戶外宣傳標語,規范宣傳內容,營造好整體輿論氛圍。同時,鼓勵和支持社會力量對“扶貧扶志”工作、農村精神文明建設、“美麗鄉村·文明家園”建設、先進典型選樹表彰等提供財力物力支持。

      ()建立和完善工作機制。各鎮(便民服務中心)要切實承擔起“扶貧扶志”和農村精神文明建設的主體責任,黨委主要負責同志是第一責任人,要把“扶貧扶志”和農村精神文明建設納入經濟社會發展總體規劃,列為領導班子和領導干部政績考核的重要內容??h脫貧攻堅領導小組各成員單位和各鎮(便民服務中心)要加強統籌協調,暢通渠道,及時溝通,及時向縣委宣傳部和縣級主要新聞單位介紹重點工作任務,提供情況線索,推薦典型經驗??h委宣傳部要發揮牽頭抓總作用,做到各層次各類別宣傳之間統籌兼顧、協作呼應。各級各部門要加強上下互動,做到上情迅即傳達,立即回應;下情及時上報,快速反應。依托“百姓問政”平臺,加強民意收集反饋,把“黨委政府想說的、公眾想知道的、貧困群眾想聽的”及時傳播出去。各相關責任單位要根據本實施意見制定詳盡的配套實施方案,按照責任分工認真抓好落實??h委、政府督查室、扶貧辦和考核辦要加強督促檢查,將扶貧扶志工作作為年度目標責任考核的重要指標內容進行考核,并占一定的分值比例??h委宣傳部要牽好頭,會同脫貧攻堅領導小組成員單位和宣傳思想文化各部門,狠抓脫貧攻堅“扶智扶志”工作,著力提高貧困村和貧困群眾的自我發展能力。

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